从战略高度重新认识内河航运

我国水资源丰富，内河航运曾在国民经济和社会发展中起过重要作用，是我国交通运输体系中一种重要的不可缺少的运输方式。但是，近几年来，内河航运与其他运输方式的快速发展相比，明显滞后，相对萎缩。如何从战略和全局的高度重新认识内河航运的地位和作用，如何解决内河航运目前面临的困难和问题，为此，九三学社中央近日在京举行二十一世纪中国内河航运高级研讨会。与会的经济、科技和内河航运专家、学者在深入分析研究的基础上，对我国内河航运的发展提出了许多见地深刻的意见和建议。

在改革开放和现代化建设进程中，长江、珠江、黑龙江、京杭运河一直发挥着重要的作用。内河航运在缓解交通运输紧张，支援国家重点建设，保障国家重点物资运输、抢险救灾等方面发挥了突出的作用。新世纪对内河航运提出了新的要求，西部大开发，必然促进东西部物资的交流，发展西部地区的交通运输和对外运输通道已成为一项重要的任务。内河水系具有沟通南北、连接东西的自然特点，长江、珠江等河流连接东部和西部地区，可以实现干支直达、江海直达，形成相互贯通的运输网络。我国加入世贸组织后将融入全球经济，交通运输组织将朝着智能、信息、物流化方向发展。

与会者认为，由于严重的投入不足，致使目前我国内河航运困难很大和问题很多：现有的内河航道等级低，通航条件差，大部分航道处于自然状态，浅滩、暗礁、洪水期、枯水期造成碍航，甚至断航；港口码头基础设施非常简陋，机械化程度低，不少支流港口还在自然坡岸装卸作业；船舶平均吨位低，技术状况差；对水资源的综合开发利用缺乏统筹规划，布局不合理，常常忽略水运的作用和要求。

与会者呼吁政府从产业经济布局、多种运输协调发展、水资源综合开发利用、管理体制改革、科学技术进步、经济可持续发展等多角度，对发展内河航运予以重视和支持，才可能逐步改变内河航运的落后面貌。与会者建议，国家要统筹规划，合理布局，构建沿江（河）产业经济带；在综合运输体系中，要充分发挥市场机制的作用，通过对交通资源的合理配置，实现多种运输方式的协调发展；加大内河航运基础设施建设力度，尤其要重视航道治理；深化投融资体制改革，多层次、多渠道、多种方式筹措资金，建立稳定的内河航运建设资金的渠道；加快内河航运体制改革步伐，焕发内河航运企业活力，依靠科技进步，增强航运竞争力；加强内河航运法制建设，尽快促成《港口法》、《航道法》，为内河航运的发展创造良好条件。